日前，國家數(shù)據(jù)局正式發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)2025年行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），全面部署 “人工智能 +” 等八大重點(diǎn)行動(dòng)，標(biāo)志著我國數(shù)字化戰(zhàn)略邁入新階段。該方案不僅明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，也為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了清晰的轉(zhuǎn)型方向。

八大行動(dòng)全面推進(jìn)，人工智能成核心驅(qū)動(dòng)力

《方案》提出，到2025年底，數(shù)字中國建設(shè)要取得重要進(jìn)展，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過10%、算力規(guī)模超過300EFLOPS、政務(wù)數(shù)字化智能化水平顯著提升等目標(biāo)。

根據(jù)國家數(shù)據(jù)局官方部署，八大重點(diǎn)行動(dòng)分別為：

體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)：完善數(shù)字化發(fā)展政策框架與協(xié)同機(jī)制；

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)：強(qiáng)化算力、網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

數(shù)據(jù)要素市場化行動(dòng)：加速數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與全國數(shù)據(jù)市場整合；

“人工智能 +” 行動(dòng)：推動(dòng)AI與制造業(yè)、交通、醫(yī)療等場景深度融合；

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合行動(dòng)：培育智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

數(shù)字文化發(fā)展行動(dòng)：提升數(shù)字化文化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)能級(jí)；

數(shù)字政務(wù)提升行動(dòng)：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化水平；

數(shù)字安全保障行動(dòng)：健全數(shù)據(jù)安全與治理體系。

其中，“人工智能 +” 行動(dòng)被置于關(guān)鍵位置，強(qiáng)調(diào)深度挖掘 AI 應(yīng)用場景，建設(shè)高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，并重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能機(jī)器人、AI 終端設(shè)備等新一代智能產(chǎn)品與智能制造裝備。

數(shù)據(jù)要素市場化：激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層邏輯

數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其市場化配置是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎?！斗桨浮访鞔_提出，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)市場，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源安全有序開發(fā)利用。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏指出，將統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)劃體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，組織開展數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過先行先試積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)健全數(shù)據(jù)治理與安全制度，為AI發(fā)展提供制度保障。值得注意的是，《方案》與1月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》形成政策聯(lián)動(dòng)，均強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)交通、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注，為AI大模型訓(xùn)練提供基礎(chǔ)支撐。

地方政策競速：差異化布局 AI 產(chǎn)業(yè)生態(tài)

各地政府積極響應(yīng) “人工智能 +” 行動(dòng)，結(jié)合區(qū)域特色制定專項(xiàng)規(guī)劃：

杭州：提出到2025年底培育2個(gè)國際一流基礎(chǔ)大模型、25個(gè)以上行業(yè)應(yīng)用大模型，聚焦電商與智能制造場景；

深圳：發(fā)布《人工智能先鋒城市行動(dòng)計(jì)劃（2025-2026年）》，重點(diǎn)扶持 AI 終端產(chǎn)業(yè)、具身智能機(jī)器人及算力基礎(chǔ)設(shè)施；

北京：出臺(tái)《具身智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》，目標(biāo)打造全球具身智能創(chuàng)新策源地，推動(dòng)機(jī)器人技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“人工智能 +” 行動(dòng)為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打開三重增長空間：

效率提升：通過AI智能質(zhì)檢、預(yù)測性維護(hù)等技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程；

產(chǎn)品創(chuàng)新：開發(fā) AI + 工業(yè)機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備等智能化產(chǎn)品；

模式升級(jí)：探索 “AI + 供應(yīng)鏈管理”“AI + 個(gè)性化定制” 等服務(wù)新模式。

但轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)同樣顯著：高質(zhì)量數(shù)據(jù)集獲取成本高、中小企業(yè)算力資源短缺、AI專業(yè)人才儲(chǔ)備不足等問題亟待解決。業(yè)內(nèi)建議，政府可通過發(fā)放 “算力券”“模型券” 等工具降低企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本投向AI+實(shí)體經(jīng)濟(jì)場景，加速技術(shù)商業(yè)化落地。

未來展望：AI驅(qū)動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)縱深發(fā)展

隨著《方案》的實(shí)施，AI技術(shù)將深度滲透政務(wù)、制造、民生等領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需緊扣 “數(shù)據(jù)要素+AI技術(shù) +場景落地”主線，把握政策紅利期，在智能化轉(zhuǎn)型中構(gòu)建核心競爭力，共同推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)邁上新臺(tái)階。